Воинский учет в микропредприятия 2024

Государственная дума приняла в первом чтении законопроект № 637094-7 с поправками в КоАП РФ, направленный на увеличение санкций, предусмотренных статьями 21.1 — КоАП РФ 21.7 за нарушения в сфере ВУ. Автор инициативы — Правительство РФ — предлагает увеличить штрафы за непредоставление руководителем или другим должностным лицом, ответственными за ВУ, сведений о гражданах, подлежащих постановке на учет, в установленный срок в военный комиссариат. Санкции составят от 3000 рублей до 10 000 рублей.

Кроме увеличения штрафов, законопроект изменяет диспозицию статьи 21.5 КоАП РФ, предусматривающую ответственность за неисполнение гражданами обязанностей по ВУ, и статьи 28.1 КоАП РФ. В КоАП РФ пропишут, что факт неявки гражданина на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, является поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 21.5 КоАП РФ.

Что такое Реестр воинского учета

С 1 ноября 2024 года вводится в эксплуатацию Единый электронный реестр воинского учета – информационная база данных, при помощи которой государство будет вести воинский учет граждан. Создание реестра предусмотрено Федеральным законом от 14.04.2023 №127-ФЗ, а порядок работы реестра регламентирован Положением, утв. постановлением Правительства РФ от 19.04.2024 №506 (далее – Положение).

Запуск реестра позволит в автоматическом режиме решать сразу несколько задач:

• постановка граждан на воинский учет в соответствующем военкомате на основе сведений государственных информационных ресурсов;
• ведение воинского учета военнообязанных граждан на основании сведений, поступающих, в том числе, от работодателей;
• снятие граждан с воинского учета;
• формирование повесток о вызове в военкомат.

В реестр внесут информацию обо всех гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, о гражданах, состоящих на воинском учете, включая женщин, а также о тех, кто не состоит, но обязан состоять на воинском учете. Помимо общих сведений о гражданах (ФИО, паспортные данные и место жительства), в реестре разместят следующие сведения:

• адрес электронной почты и номер телефона;
• ИНН и СНИЛС;
• сведения о трудовой деятельности, включая сведения о работодателе;
• данные о семейном положении и наличии детей;
• сведения об образовании, специальности и квалификации;
• данные о принадлежащих гражданину транспортных средствах и объектах недвижимого имущества.

Доступ к перечисленным сведениям будет носить закрытый характер, а пользоваться ими сможет Минобороны РФ, ФСБ, ФСО и Служба внешней разведки России (п.6 Положения).

Практическая значимость введения реестра для граждан, в первую очередь, обусловлена автоматическим формированием повесток для вызова в военкомат и изменением порядка направления и вручения данных повесток.

Что изменилось в ВУ в 2022 году

Главным изменением стало введение новой формы карточки учета гражданина, подлежащего ВУ. Ранее соответствующие сведения вносились в личные карточки работников по форме Т-2. Теперь для этого есть бланк по форме 10, утвержденный в приложении № 22 к приказу Министра обороны РФ от 22.11.2021 № 700. Заполнять бланк следует на основании:

• военных билетов или временных удостоверений;
• удостоверений призывников.

Что касается сведений об образовании, семейном положении, профессии, то они уточняются непосредственно у работника. Карточки ведутся в электронном или бумажном виде. Бумажный документ заполняется от руки или же распечатывается заполненный в электронном виде.

Приказ Министра обороны РФ от 22.11.2021 № 700 регулирует правила ведения и хранения картотеки. Документы в ней распределяются по категориям военнообязанных:

• первый раздел — карточки офицеров запаса;
• второй раздел — карточки солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов запаса;
• третий раздел — карточки военнообязанных запаса женского пола;
• четвертый раздел — карточки призывников.

Картотека строится в алфавитном порядке.

Отдельно от общей картотеки хранят карточки сотрудников, снятых с ВУ до очередной сверки с военкоматом. После нее карточки уничтожаются. Кроме того, в отдельные группы выделяются карточки граждан, поставленных на ВУ по месту пребывания на срок более чем 3 месяца.

Что такое электронный воинский учет и зачем он нужен

Новый способ учета был разработан для упрощенного внесения и контроля данных по всем военнообязанным гражданам страны. База будет состоять из двух частей:

Статья по теме:Реестр повесток в военкомат заработал в тестовом режимеВ трех регионах России в тестовом режиме заработал реестр повесток в военкомат.Подробнее

• реестра воинского учета;
• реестра направленных (врученных) повесток.

Минобороны РФ является оператором реестра, а военкоматы будут ответственны за проверку обновления данных. Работодатели наравне с государственными структурами, такими как Росреестр, МВД, ФНС и другие, также должны будут предоставлять сведения о своих сотрудниках в данную базу.

Единый электронный реестр воинского учета создается в 2 этапа. Первый этап пройдет с 27 апреля по 31 октября 2024 года. В этот период Минцифры РФ создаст сам реестр. Второй этап начнется с 1 ноября, когда Минобороны примет реестр и обеспечит его аттестацию согласно правилам защиты информации. Далее будет осуществляться внесение данных в новую систему.

В первую очередь внесут уже имеющиеся в военкоматах сведения о гражданах. После информация будет актуализироваться путем поступления данных от государственных ведомств, работодателей и самих граждан.

О нюансах организации воинского учета на предприятии подробно рассказали эксперты «КонсультантПлюс». Если у вас нет доступа к справочно-правовой системе, получите пробный демодоступ и бесплатно переходите в Путеводитель по кадровым вопросам.

Пошаговая инструкция об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета в 2024 году

Шаг 1. Назначение ответственных лиц

За состояние ВУ в компании отвечает ее руководитель. Такая норма закреплена в пункте 9 постановления Правительства РФ от 27.11.2006 № 719. Непосредственно ведением учета занимается ответственное лицо, назначенное руководителем. Для этого на предприятии издается приказ, а функция ведения ВУ фиксируется в должностных обязанностях сотрудника.

Актуальный бланк и образец этого документа есть в КонсультантПлюс Скачать бесплатно

В зависимости от численности сотрудников, состоящих на ВУ, определяется количество специалистов, которые будут вести эту деятельность. В соответствии с пунктом 19 постановления Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 определяется количество военнообязанных работников на 31 декабря предшествующего года. Затем, опираясь на нормативы пункта 12 постановления Правительства РФ от 27.11.2006 № 719, определяется количество ответственных сотрудников из числа отдела кадров или руководящего состава, главный бухгалтер в ВУ не участвует.

Количество военнообязанных работников

Количество работников, ведущих ВУ

До 499 граждан (включительно)

1 работник, выполняющий обязанности по совместительству

От 500 до 1999 граждан (включительно)

1 освобожденный работник

От 2000 до 3999 граждан (включительно)

2 освобожденных работника

На каждые последующие полные 3000 граждан

1 освобожденный работник

На крупных предприятиях, где имеются два и более сотрудника, ответственных за работу с военнообязанными и взаимодействие с военкоматом, создается отдельное подразделение, называемое военно-учетный стол в организации. Такое подразделение размещается в отдельном помещении, оснащенном металлическими шкафами для хранения документов.

Шаг 2. Определение круга военнообязанных

Согласно пункту 14 постановления № 719 обязательному контролю подлежат:

• призывники;
• военнообязанные.

К призывникам относятся лица мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, годные к службе и не пребывающие в запасе. Что касается военнообязанных, то круг таких лиц достаточно широкий. К ним относятся:

• все категории военных в запасе;
• лица, получившие отсрочку от службы в армии;
• лица, освобожденные от службы в армии;
• лица, прошедшие альтернативную гражданскую службу;
• граждане, прошедшие службу на военных кафедрах;
• женщины, имеющие военно-учетные специальности.

Не подлежат ВУ согласно пункту 15 постановления:

• лица, освобожденные от призыва на военную службу в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»;
• лица, постоянно проживающие за пределами РФ;
• женщины, не имеющие военно-учетную специальность;
• офицеры запаса СВР или ФСБ.

Шаг 3. Получение документов

По закону ВУ и бронирование военнообязанных для кадровика производится на основании следующих документов:

• удостоверение гражданина, подлежащего призыву на срочную службу, — для призывников;
• военный билет или справка взамен него — для военнообязанных.

Дополнительно: бланк формы 4 по бронированию от призыва

Шаг 4. Согласование в местном военном комиссариате

Согласно пункту 22 «Методических рекомендаций по ведению воинского учета в организации» в 2024 году, проект приказа о назначении ответственных лиц согласовывается с местным ВК. Кроме согласования, сотрудники ведомства проводят вводный инструктаж по ведению учета, предоставляют образцы бланков и т. д.

Шаг 5. Исполнение и контролирование ведения учета

После того как все перечисленные шаги выполнены, ответственный сотрудник или подразделение приступает непосредственно к выполнению своих обязанностей. В законодательстве не указано, как заполнить акт проверки состояния ВУ и бронирования граждан в организации в 2024 году — это делают в произвольной форме не реже чем раз в год по договоренности с сотрудниками военкомата.

Организация должна предоставлять в военкомат следующие сведения:

• сведения о принятых на работу или уволенных гражданах, которые являются военнообязанными;
• списки мужчин, которым в следующем году исполнится 17 лет, и раз в год (в сентябре) списки мужчин 15 и 16 лет.

На основании военного билета или удостоверения гражданина, подлежащего призыву, вносятся необходимые сведения в карточку учета гражданина, подлежащего ВУ по форме 10 (Приложение 22 к Приказу Министра обороны РФ от 22.11.2021 № 700).

Кроме того, компания должна вести следующие документы:

• план работы по осуществлению воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе в 2024 году;
• приказ об организации ВУ и бронирования граждан, пребывающих в запасе;
• журнал проверок состояния бронирования граждан, пребывающих в запасе;
• картотеку карточек учета граждан, подлежащих ВУ по форме № 10 на лиц, пребывающих в запасе, и граждан, подлежащих призыву на военную службу;
• расписки о приеме документов и корешки от них;
• карточку учета организации (КУО форма № 18).

Представленный список не является исчерпывающим. В разных регионах и на разных предприятиях ведут и другие дополнительные документы. Стоит сказать, что ответственные сотрудники должны проводить методическую работу. В их функции входит вести журнал проверок ВУ и сверяться с военкоматом.

По теме: правила заполнения документов по бронированию

Как происходит снятие с учета граждан в запасе

В первую очередь статус военнообязанного прекращает военкомат, а потом работодатель делает самостоятельно отметку в личной карточке. Отправка в отставку резервистов, достигших предельных лет, производится автоматически. Никаких документов и сообщений о том, что военнообязанным достигнут предел, до какого возраста воинский учет в России, не требуется.

Все причины снятия с учета, кроме достижения предельного возраста, приведены в ст. 23, 51 Федерального закона о воинской службе:

• состояние здоровья;
• зачисление на контрактную службу в армии или органах МВД, УФСИН, органы налоговой полиции и т. д.;
• смена места жительства на срок более 3 месяцев;
• смерть или признание пропавшим без вести;
• осуждение на лишение свободы.

Во всех этих случаях лицо, ответственное в организации за ведение воинского учета, делает отметку в учетной карточке и личном деле работника. Отметку в военном билете ставят в военкомате.

Дополнительно:

• до сколько лет гражданин числится в запасе;
• оформляем удостоверение об отсрочке от призыва по форме Ф-4.

Переход на электронный воинский учет

Генштаб РФ ранее утвердил методические рекомендации по ведению учета военнообязанных граждан, согласно которым отчеты со сведениями могут быть поданы на бумажном носителе или посредством портала «Госуслуги». С 1 ноября появится еще один вариант передачи данных в военкомат – онлайн через электронный реестр. Несмотря на расширяющиеся возможности, бумажный вариант предоставления отчетности все еще актуален. Если информация подается в электронном виде, то отчет следует заверять усиленной цифровой подписью.

Важно отметить, что введение рассылки электронных повесток гражданам на портал «Госуслуги» не отменяет обязательства вручать бумажные повестки, поступившие по месту работы. Передать повестку нужно не позже чем за 3 дня до даты явки в военкомат. Если работодатель проигнорирует данное требование, может грозить штраф до 50 тыс. р. для ответственного за ведение воинского учета и до 400 тыс. р. на компанию.

Для того чтобы перейти на электронный воинский учет, работодателям нужно сделать следующее:

• Проверить все данные по военнообязанным сотрудникам на актуальность. Если какой-то информации не хватает или она утеряна, запросить ее у работника.
• Определить ответственного за ведение воинского учета в компании, если это не было сделано ранее. Вести учет может сам директор, если компания небольшая или можно назначить кого-то из сотрудников ответственным по данному направлению.
• Сделать цифровую усиленную подпись для ответственного за ведение учета.
• Зарегистрироваться портале «Госуслуги» как юрлицо. Для этого понадобятся все стандартные данные: ИНН, ОГРН, адрес электронной почты и номер телефона организации.
• Позже, когда новый портал начнет работу, нужно будет подключиться к системе воинского учета через личный кабинет компании на «Госуслугах».

Алгоритм направления сведений через электронный реестр воинского учета несложный. Однако после запуска портала, его тестирования и выявления каких-либо ошибок он может быть доработан впоследствии.

На сколько могут оштрафовать за ошибки в воинском учете

До 250 000 ₽ — малую компанию, до 500 000 — среднюю или крупную.

С октября 2023 года штрафы по воинскому учету увеличились в несколько десятков раз. Максимальные штрафы привели выше. Подробнее о нарушениях и санкциях читайте в статье «Воинский учет в организации в 2023 году».

Избежать нарушений поможет автоматизация учета. В программе СБИС вы можете в один клик составлять все документы на военнообязанных, отчетность в военкомат. Система напомнит, если какие‑то бумаги сотрудник не предоставил.

Попробуйте вести воинский учет в СБИС бесплатно 14 дней

Узнать больше

Мы ответили на популярные вопросы по воинскому учету. В процессе работы постоянно возникают узкие, специфические вопросы. Например:

• в какой срок сотрудник должен принести документы по воинскому учету;
• как понять, в каком комиссариате компания встает на учет;
• что делать, если военком запросил дополнительные документы по работнику, например ИНН.

Подробно на самые каверзные вопросы предпринимателей, бухгалтеров и кадровиков мы отвечаем на курсе по воинскому учету. Также все слушатели курса получают образцы заполнения документов и записи уроков, которые потом можно использовать в работе.

Отзыв ученицы курса «Воинский учет для бизнеса»

Галина Гудкова, бухгалтер, прошла курс по воинскому учету от команды Saby. Рассказывает, зачем идти на курс, чем помогло обучение

Разберем ваши вопросы по воинскому учету на курсе

От регистрации в военкомате до сдачи отчетности

Как вести воинский учет в компании: инструкция по ведению воинского учета

Собирайте информацию о сотрудниках для ведения воинского учета

При трудоустройстве каждого сотрудника проверяйте его отношение к воинской обязанности. У военнообязанных на странице 13 паспорта может стоять соответствующий штамп военкомата и обычно на руках военный билет. Если у соискателя нет документов воинского учета и статус сотрудника непонятен, работодателю целесообразно запросить информацию самостоятельно в комиссариате. Если принимаете военнообязанного или призывника, о котором точно известно, что он не стоит на воинском учете, сразу подайте в военкомат соответствующие сведения. Нельзя отказывать в трудоустройстве по причине отсутствия у сотрудника документов воинского учета (информация Роструда от 21.06.2023).

На каждого сотрудника, подлежащего воинскому учету, заводите карточку по форме № 10. Создайте картотеку карточек по правилам из пп. 34 и 35 Инструкции Министра обороны РФ. Если работник снимается с воинского учета (достиг предельного возраста пребывания в запасе или не годен к военной службе по состоянию здоровья), храните его карточку отдельно. И поставьте на ней соответствующую отметку: «Дата. Снят с воинского учета по возрасту (состоянию здоровья)» (Порядок ведения и хранения карточек).

Присоединяйтесь к нашему сообществу в проверок.

Что изменится для работодателей с 1 ноября 2024 года

Главным изменением для работодателей с 1 ноября 2024 года станет возможность сдачи обязательной отчетности, представляемой в военкоматы в рамках ведения воинского учета работников, через Реестр воинского учета.

Напомним, сейчас отчетность в военкоматы работодатели имеют право подавать на бумажном носителе или в электронной форме через портал Госуслуг (при наличии технической возможности). В связи с началом работы Реестра воинского учета передавать в военкоматы все необходимые сведения работодатели смогут, в том числе через данный реестр (Федеральный закон от 08.08.2024 № 270-ФЗ).

Следовательно, запуск реестра воинского учета не отменит обязанности работодателей по сдаче в военкоматы всех необходимых сведений. Будет расширен только перечень способов представления в военкоматы этих сведений. При этом конкретный порядок направления сведений воинского учета через единый реестр позднее утвердит Правительство РФ.

Что касается вручения работникам повесток, то, несмотря на введение электронного Реестра повесток и направление повесток через личные кабинеты физлиц на портале Госуслуг, для работодателей данная обязанность также не отменяется. Такие повестки работодатели по-прежнему должны вручать работникам под подпись не позднее, чем за 3 дня до назначенного срока явки в военный комиссариат, указанного в повестке (п.16.2 и п.16.3 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 №719).

Невручение работнику повестки, либо неявка работника по врученной повестки в военкомат повлечет неблагоприятные последствия как для работника, так и для его работодателя.

Кто должен состоять на спецучете в военкомате

В ст. 22 ФЗ № 31-ФЗ от 26.02.1997 и Положении о воинском учете перечислено, в отношении каких работников допускается оформить бронь и поставить их на специальный учет. Это сотрудники по отдельным должностям:

• органов государственной и местной власти;
• ОВД, МЧС, УФСИНа, УФССП, войск Нацгвардии и все работники мобилизационных органов;
• организаций, которые выполняют функции по обороне государства, обеспечению жизнедеятельности населения в военное время. Например: коммунальные предприятия, организации связи, IT-компании, имеющие аккредитацию и выполняющие определенные виды работ; организации, имеющие статус СМИ, теле- или радиовещательной компании; компании, работающие с платежными системами и обращением наличности и др.

Полного перечня таких организаций не существует, т. к. он утверждается на местном уровне районной комиссией по бронированию. Эта комиссия ежегодно пересматривает и утверждает специальный перечень, который является основным документом для военкоматов при постановке военнообязанных граждан на спецучет. В перечне указываются:

• компании с каким видом деятельности вправе оформлять бронь и обязаны вести специальный воинский учет работников;
• отдельные должности или профессии, которые включаются в списки на предоставление брони;
• условия, выполнение которых необходимо для получения отсрочки;
• льготы и ограничения, которые устанавливаются для военнослужащих, состоящих на воинском спецучете.

Такие перечни не публикуются и не распространяются в открытом доступе. Чтобы узнать, вправе ли компания оформить бронь на сотрудников, я рекомендую обращаться в районную комиссию по бронированию или военкомат. Эти органы выдают выписки из перечня с указанием списка должностей и профессий, на которых распространяется бронь. Военнообязанных работников, занимающих такие должности в организации, ставят на воинский спецучет.

Подробнее: какие организации вправе бронировать работников от мобилизации

Для постановки работника на воинский спецучет необходимо учитывать обязательные условия, которые предусмотрены для оформления брони. Например, в отношении работника IT-компаний требуется одновременное выполнение следующих условий:

• сотрудник имеет высшее образование;
• оформлен на должность, которая имеется в специальном перечне;
• трудоустроен официально — по трудовому договору, на полный рабочий день;
• трудовой договор заключен не позднее 21 сентября 2022 г.

Дополнительно: перечень IT-специальностей, которым дается бронь от мобилизации

Поэтому работники, не имеющие высшего образования, устроенные по совместительству или по договору ГПХ, могут состоять на общем воинском учете, но оформлять их на специальный учет не требуется.

Последствия постановки на спецучет в военкомате

После того как сотрудник поставлен на спецучет, у него возникает право на отсрочку от несения военной службы при объявлении мобилизации или военного положения. Длительность отсрочки — до 6 месяцев.

Для подтверждения права на отсрочку организация выдает сотруднику удостоверение, которое он обязан носить при себе в период мобилизации или военного положения. Если такой работник получает повестку, то ему необходимо явиться в военкомат и предъявить там удостоверение об отсрочке. Таким образом, удостоверение и постановка на спецучет лишь подтверждают право военнослужащего на отсрочку и не являются основанием для неявки в военкомат по повестке.

Читайте: как вручить работнику удостоверение об отсрочке от призыва

Право на отсрочку прекращается, когда военнообязанный работник увольняется или переводится на иную должность, т. к. бронь оформляется на конкретную должность, а не на сотрудника.

Штрафы за неподачу «военной» отчетности

Штрафы предусмотрены, в основном, для руководителей и должностных лиц, ответственных за ведение воинского учета в организации: