Образец ответа на запрос по итогам конкурса 44фз

Разберем регламентированные сроки, отведенные в соответствии с 44-ФЗ на подачу запроса разъяснений и формирование ответа заказчиком.

В случае, если поставщик подает запрос разъяснений на аукцион, то поставщик может подать запрос начиная с момента опубликования заказчиком извещения о проведения аукциона, при этом запрос должен быть не позже, чем за три дня до окончания приема заявок на аукцион. Как правило, если срок подачи разъяснений просрочен поставщиком, то у поставщика не будет технической возможности такой запрос отправить через функционал ЭТП. Но даже, если поставщик отправит такой запрос позже регламентированного срок заказчик имеет право на запрос не отвечать.

У Заказчика на подготовку ответа на запрос поставщика имеется два календарных дня. При этом, если последний срок ответа попадает на выходной день, то в соответствии с Гражданским кодексом ст. 193, а также в соответствии с разъяснениями Минэконмразвития России от 31.12.2014 № Д28и-2882, заказчик должен разместить ответ на запрос в следующий рабочий день.

В случае подачи запроса на конкурс поставщик должен подать такой запрос заблаговременно и учесть, что подать запрос поставщик должен не позднее чем за пять дней до окончания срока подачи заявок. Заказчик в течении двух рабочих дней подготавливает ответ и размещает его в Единой информационной системе.

Если запрос по электронному аукциону подают в виде электронного документа, то по открытому конкурсу запрос направляют в письменной форме. Форма запроса по конкурсу не регламентирована, а значит его можно оформить на бланке организации.

Направляют такой запрос заранее, при этом нужно учесть, что поступить в руки заказчику он должен не позднее чем за 5 дней до даты окончания подачи заявок. Если есть возможность передать лично в руки конверт с запросом ответственному лицу заказчика — так будет надежнее.

Как проходит открытый конкурс по 44‑ФЗ

Шаг 1. Публикация извещения об электронном конкурсе

Заказчик начинает организацию конкурса по 44‑ФЗ с публикации извещения в ЕИС. Его размещают не менее чем за 15 дней до даты окончания подачи заявок (п. 1 ч. 3 ст. 42 44‑ФЗ). Конкурсная документация не обязательна, но заказчик может ее опубликовать, чтобы предоставить участникам больше информации о тендере.

Извещение состоит из 2 частей (ч. 1 ст. 42, ч. 1 ст. 48 44‑ФЗ):

1. «Структурированной» информации — ее заполняют с помощью функционала ЕИС. Это сведения о заказчике и самом заказе. В извещении обязательно указывают информационный код закупки (ИКЗ), торговую площадку, НМЦК, условия обеспечения заявки, контракта, гарантийных обязательств, сроки подачи и рассмотрения заявок. Кроме того, заказчик расписывает критерии оценки заявок на конкурс и их значимость, преимущества по тендеру и условия применения национального режима по ст. 14 44‑ФЗ. Здесь же устанавливают требования к участникам — единые по ч. 1 ст. 31 44‑ФЗ, дополнительные по ч. 2, 2.1 ст. 31 44‑ФЗ, об отсутствии в РНП по ч. 1.1 ст. 31 44‑ФЗ. Подробности — в статье «Требования к участникам закупки по 44‑ФЗ».
2. Сведений и документов, которые приложены к извещению. Например, техническое задание, смета на строительство, дефектовочная ведомость для проведения работ. В приложениях к извещению содержатся подробности по заказу: описание объекта закупки, объемы товаров, работ, услуг, требуемые характеристики, плановые сроки поставки, условия по гарантии и др.

Критерии оценки в электронном конкурсе

Критерии оценки заявок заказчик прописывает в извещении, а порядок рассмотрения и оценки заявок — в отдельном файле, который прикладывает к извещению. По правилам должно быть минимум 2 критерия оценки, один из которых — это цена госконтракта (ч. 4 ст. 32 44‑ФЗ).

Всего есть 4 критерия оценки заявок (ч. 1 ст. 32 44‑ФЗ, подп. «а» п. 7 Положения из ПП от 31.12.2021 № 2604):

• цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;
• расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ (расходы);
• квалификация участников;
• характеристики объекта закупки.

Для некоторых из них заказчик может установить показатели оценки — чтобы в рамках одного критерия оценить несколько характеристик по объекту заказа или участнику закупки.

Для каждого критерия оценки заказчик определяет значимость. Сумма величин значимости всех критериев — 100% (ч. 5 ст. 32 44‑ФЗ). Кроме того, заказчик прописывает и значимость показателя оценки (если они есть). Сумма величин значимости применяемых показателей оценки также должна быть 100%. А если есть детализирующие показатели, значимость устанавливают и для них.

Если заказчик использовал непредусмотренные критерии оценки или показатели их значимости, участник может подать иск, и закупку признают недействительной (ч. 9 ст. 32 44‑ФЗ).

Помощь экспертов на любом этапе участия в закупке

Оставить заявку

Шаг 2. Разъяснение условий извещения

Если участнику непонятны условия извещения или какие‑то его положения кажутся некорректными, не стоит сразу жаловаться в ФАС. Сначала можно подать запрос на разъяснение извещения и документов тендера через электронную площадку, где проводится закупка (ч. 5 ст. 42 44‑ФЗ). При подаче запроса учитывайте ограничения:

• в одном тендере можно подать не больше 3 запросов;
• предельный срок отправки запроса — не позднее 3 дней до окончания срока подачи заявок.

Запрос от поставщика заказчику направит оператор электронной площадки. Заказчик должен подготовить разъяснение в течение 2 дней со следующего дня после получения запроса. Ответ поставщику формируют и размещают через ЕИС, подписав электронной подписью заказчика.

Заказчику нельзя указывать в разъяснениях участника, от которого поступил запрос. В ответе описывают предмет запроса и поясняют спорные моменты. Такие разъяснения не должны менять суть извещения.

Шаг 3. Подача заявок на участие в конкурсе

Чтобы поучаствовать в открытом конкурсе, поставщику необходимо составить заявку в соответствии с требованиями извещения и направить ее оператору ЭТП (п. 1 ч. 6 ст. 43, ч. 2 ст. 48 44‑ФЗ).

Требования к заявке на участие в электронном конкурсе по 44‑ФЗ прописаны в ч. 1, 2 ст. 43, ч. 2 ст. 48 44‑ФЗ. Если заказчик предъявляет другие требования, он нарушает закон о закупках. В таком случае участник может подать жалобу в Федеральную антимонопольную службу (ч. 3 ст. 43, ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 105 44‑ФЗ).

Заявка на конкурс в электронной форме состоит из 3 частей, которые подают одновременно (ч. 1, 2 ст. 43, ч. 2 ст. 48 44‑ФЗ). Срок подачи всех 3 частей заявок указан в извещении на конкурс в электронном виде по 44‑ФЗ. Там же прописана дата и время окончания подачи предложений от поставщиков. Подать заявку на конкурс могут только поставщики, зарегистрированные в ЕИС.

Все части заявки на конкурс в электронной форме нужно подписать усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) и направить оператору торговой площадки. Если в извещении есть требование об обеспечении заявки, нужно внести деньги на спецсчет или оформить независимую гарантию. Способ обеспечения выбирает сам участник (п. 1 ст. 44 44‑ФЗ). После этого оператор отправит поставщику уведомление о том, что его заявке присвоили идентификационный номер или же ее вернули за нарушения. Причины отклонения заявки также укажут в сообщении (пп. 5, 8 ч. 6 ст. 43 44‑ФЗ).

Первая часть заявки на участие в открытом конкурсе в электронном виде по 44‑ФЗ

В первую часть заявки включают (ч. 2 ст. 48 44‑ФЗ):

1. Предложение по критериям, которые указаны в извещении (пп. 2, 3 ч. 1 ст. 32 44‑ФЗ). Здесь участник описывает качественные, функциональные и экологические характеристики предлагаемых товаров, работ, услуг. Но если в заявке такого предложения нет, отказать ее не могут: участника должны допустить к тендеру, но он получит минимальное количество баллов (подп. «г» п. 2 ч. 1 ст. 43 44‑ФЗ).
2. Для товаров (в. т. ч. тех, что нужны для выполнения работ, услуг): название страны‑изготовителя по ОКСМ, количество поставляемого товара, указание на его товарный знак. Кроме того, если есть необходимость, участник может включить в заявку фотографию, чертеж товара и другие сведения и документы (п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 43 44‑ФЗ).

Если заказчик не устанавливал критерии оценки заявок для конкурса в электронном виде по 44‑ФЗ или же включил в описание объекта закупки проектную документацию или смету на капремонт, первую часть заявки не формируют (п. 1 ч. 19 ст. 48 44‑ФЗ). А название страны‑изготовителя товаров для поставки указывают во второй части заявки.

Вторая часть заявки на участие в открытом конкурсе в электронном виде по 44‑ФЗ

Во вторую часть заявки включают (ч. 2 ст. 48 44‑ФЗ):

1. Решение о согласии на совершение или об одобрении крупной сделки, если этого требуют уставные документы. Подробности — в статье «Решение об одобрении крупной сделки: зачем нужно и как оформить».
2. Декларацию о соответствии участника установленным требованиям.
3. Реквизиты счета, куда будет поступать оплата за исполненный контракт или его этапы.
4. Документы с подтверждением квалификации участника — если заказчик установил такой критерий оценки заявки. Но отсутствие таких документов — не основание для отклонения заявки.
5. Документы с подтверждением соответствия товаров, работ, услуг различным законодательным требованиям — если заказчик установил такое требование.
6. Документы с подтверждением соответствия нацрежиму — если заказчик установил такое требование. Если участник не предоставит нужные сведения, будет считаться, что он предлагает иностранные товары, работы, услуги.
7. Разрешения, лицензии и другие документы, которые подтверждают право заниматься деятельностью, связанной с объектом закупки, — если заказчик установил такое требование.

Если участник не сформировал первую часть из‑за отсутствия критериев оценки, его заявка должна состоять из второй и третьей частей. В таком случае во вторую часть заявки на конкурс в электронной форме дополнительно включают (п. 1 ч. 19 ст. 48 44‑ФЗ):

• Название страны — изготовителя товара по ОКСМ.
• Характеристики товара, его товарный знак. Но если в описании объекта закупки есть проектная документация или смета, эту информацию указывать не надо.

Некоторые сведения в заявке автоматически формирует оператор ЭТП: регистрационные данные, информацию о преимуществах для участника. Устав, приказы о назначении директора, декларации о принадлежности участника к СМП и СОНКО, организации инвалидов или предприятия УИС прикладывать к заявке на конкурс не нужно.

Третья часть заявки на участие в открытом конкурсе в электронном виде по 44‑ФЗ

Третья часть заявки — это предложение о цене контракта. А если заказчик проводит конкурс в электронной форме — предложение о сумме цен единиц товара, работы или услуги (ч. 2 ст. 48 44‑ФЗ).

Пока идет процедура конкурса по 44-ФЗ и время на подачу заявок не истекло, участник может улучшить свое предложение из третьей части. Новое предложение не должно быть нулевым и не должно совпадать или превышать предыдущее предложение. Если же предложенная цена будет ниже 0, тогда ее посчитают платой за заключение контракта (ч. 8 ст. 48 44-ФЗ).

Сервис для поиска закупок в один клик

Попробовать бесплатно

Шаг 4. Рассмотрение первых частей заявок

Заказчик определяет участников торгов путем рассмотрения заявок по конкурсу 44‑ФЗ. Комиссия заказчика рассматривает первые части заявок в течение 2 рабочих дней после окончания подачи:

1. Члены комиссии рассматривают первые части, затем признают их соответствующими извещению или отклоняют.
2. Допущенные заявки — их первые части — оценивают по критериям «Расходы» и «Характеристики объекта закупки» (если их устанавливали).
3. Заказчик формирует на площадке протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок. В таком протоколе указывают дату рассмотрения, номера заявок, информацию об их соответствии/несоответствии, присвоенные значения по каждому критерию оценки и другие сведения (ч. 6 ст. 48 44‑ФЗ). Протокол подписывают УКЭП всех членов комиссии и заказчика. Отменить или изменить этот протокол нельзя (письмо Минфина от 09.06.2022 № 24‑07‑07/54924).

Шаг 5. Рассмотрение вторых частей заявок

После первого этапа конкурса по 44‑ФЗ оператор передает заказчику вторые части заявок, информацию и документы по пп. 2, 3 ч. 6 ст. 43 44‑ФЗ. В течение 2 рабочих дней после их получения комиссия (ч. 11 ст. 48 44‑ФЗ):

1. Рассматривает вторые части заявок и документы.
2. Признает их соответствующими требованиям извещения или отклоняет.
3. Оценивает вторые части заявки по критерию «Квалификация», если его установили.
4. Формирует протокол по вторым частям заявок. В нем указывает дату рассмотрения и оценки заявок по конкурсу 44‑ФЗ, информацию о допуске или отклонении заявки, присвоенные значения по критерию «Квалификация» и другие сведения (ч. 13 ст. 48 44‑ФЗ). Если конкурс признали несостоявшимся, об этом также пишет в протоколе (п. 2, 4 ч. 1 ст. 52 44‑ФЗ).
5. Подписывает протокол УКЭП — это должны сделать все члены комиссии и сам заказчик. Подписанный протокол направляет оператору ЭТП. Этот документ также нельзя отменить или скорректировать.

Заявку участника на конкурс в электронном виде по 44‑ФЗ могут отклонить строго в определенных случаях (ч. 12 ст. 48 44‑ФЗ). К примеру, если она не соответствует требованиям извещения, участник не предоставил нужную информацию или подал искаженные сведения. За неправомерное отклонение заявки поставщик может подать жалобу в ФАС.

Закупки без торгов и тендеры в одной программе

Оставить заявку

Шаг 6. Подача ценовых предложений о снижении цены контракта

Если после рассмотрения первых частей заявку заказчика допустили к конкурсу, он может подать одно ценовое предложение о снижении цены контракта. Оператор уведомляет участников о лучшем ценовом предложении на текущий момент, поэтому если поставщик посчитает целесообразным, он может снизить цену еще больше.

Предложения участника должно быть ниже цены, указанной в третьей части заявки, и не может равняться 0. Если поставщик не направил предложение о цене, окончательным посчитают цену из третьей части заявки (ч. 8, 9 ст. 48 44‑ФЗ).

Если заказчик не установил критерии оценки или в описании объекта закупки есть проектная документация или смета, ценовые предложения не подают (ч. 19 ст. 18 44‑ФЗ).

Шаг 7. Подведение итогов конкурса

Заказчик подводит итоги конкурса на следующий день после получения предложений о снижении цены от участников и протокола подачи таких предложений. На подведение итогов отводят только 1 рабочий день (ч. 15 ст. 48 44-ФЗ).

Победителем открытого конкурса в электронной форме по 44‑ФЗ становится участник, который набрал больше баллов, а его заявке присвоили первый номер.

Если в нескольких заявках на конкурс в электронном виде по 44‑ФЗ содержатся одинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый номер присвоят той, которая поступила раньше.

Рассмотрев все предложения, заказчик формирует протокол подведения итогов открытого конкурса в электронной форме по 44‑ФЗ. В протоколе указывают, кто из участников соответствует условиям тендера, какие значения и порядковые номера комиссия присвоила по критериям оценки заявок и кто победил в конкурсе (ч. 17 ст. 48 44‑ФЗ).

Протокол подписывают УКЭП как члены комиссии, так и сам заказчик. Затем итоговый протокол публикуют в ЕИС.

Сервис для поиска закупок на всех ЭТП и электронных магазинах

Оставить заявку

Шаг 8. Запрос на разъяснение результатов конкурса

Если после размещения итогового протокола участник не согласен с результатами конкурса, он может направить запрос о даче разъяснений по своей заявке через ЭТП. Запрос надо отправить не позднее даты заключения контракта.

Заказчик обязан разъяснить информацию из протокола в течение 2 рабочих дней после поступления запроса от поставщика. Ответ формируют через оператора торговой площадки (ч. 18 ст. 48 44‑ФЗ).

Шаг 9. Заключение контракта с победителем

Контракт с победителем заключают не ранее чем через 10 дней с даты размещения итогового протокола по конкурсу в электронном виде по 44‑ФЗ (ч. 1 ст. 51 44‑ФЗ). Стандартная процедура заключения контракта по результатам конкурса по 44‑ФЗ такова:

1. Заказчик присылает участнику проект контракта на электронную площадку — в течение 2 рабочих дней с даты публикации протокола.
2. Участник проверяет проект. Если все правильно, поставщик загружает на торговую площадку документ с подтверждением того, что внес обеспечение исполнения контракта (если заказчик требует обеспечить обязательства).
3. Поставщик подписывает контракт своей УКЭП и публикует вместе с подтверждением обеспечения — на электронной площадке и в ЕИС. Так он фактически отправит контракт заказчику. На это у победителя есть 5 рабочих дней со следующего дня после получения проекта от заказчика.
4. Заказчик еще раз проверяет и подписывает контракт.
5. Как только заказчик подпишет контракт и разместит в ЕИС и на площадке, поставщику придет уведомление от оператора ЭТП. С этого дня контракт считается заключенным.

Оператор может брать оплату с победителя открытого конкурса в электронной форме по 44‑ФЗ (ч. 4 ст. 24.1 44‑ФЗ). Причем плату могут взимать даже с участника, который уклонился от госконтракта. У каждой площадки свои правила и тарифы.

Госзакупки и коммерческие тендеры в одной программе

Оставить заявку

Чем отличается запрос цен по 44-ФЗ от других процедур

Не путайте запрос цен по 44-ФЗ с электронным запросом котировок и запросом цен по 223-ФЗ. По сути, по 44-ФЗ запрашивают коммерческие предложения и делают это еще до закупки — при формировании НМЦК. А электронные котировки по 44-ФЗ и ценовой запрос по 223-ФЗ — это полноценные процедуры определения поставщика.

Сроки ответа на запрос о разъяснении

Дата начала предоставления ответа — это день, следующий после дня поступления запроса (ч. 4 ст. 65 ФЗ №44-ФЗ). Срок ответа на разъяснения аукционной документации — в течение двух дней с момента получения запроса. В указанный период времени заказчик также размещает ответ в Единой информационной системе.

Чтобы определить последний день, когда можно дать пояснения, необходимо отнять от даты окончания подачи заявок на участие в аукционе три дня. Соответственно, четвертый день будет временем окончания срока дачи разъяснений положений документов об аукционе.

В случае подачи участником обращения в рамках конкурса, срок ответа на разъяснения по 44 ФЗ для заказчика составляет два рабочих дня, в течение которых он обязан разместить ответ в ЕИС.

За несоблюдение сроков предусмотрена административная ответственность.

Что требуется для проведения запроса цен

В методических рекомендациях по Приказу Минэкономразвития от 02.10.2013 № 567 по формированию НМЦК заказчику рекомендовано:

1. Запросить данные минимум у пяти участников с опытом соответствующих поставок (как минимум трое из них должны предоставить необходимые сведения).
2. Разместить в ЕИС заявку на коммерческие предложения.
3. Провести поиск в реестре контрактов.
4. Собрать и проанализировать общедоступную информацию.

Законодательство о рассмотрении обращений граждан

Каждый документ, составленный в государственном органе, должен отвечать перечню требований, установленных законом.

Главной особенностью таких отношений является то, что орган рассматривает обращения только в тех случаях, когда у него для этого имеются полномочия.

Главным нормативным актом, регулирующим эту область отношений, является ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 N 59-ФЗ.

Этот документ содержит сроки рассмотрения поступивших документов, процедуру регистрации обращений и порядок принятия решений по ним.

Посмотрите видео. Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан:

Дорогие читатели нашего сайта! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн консультанта справа. Это быстро и бесплатно! Или позвоните нам по телефонам: