Как подготовиться к торгам по 44 фз

Как заполнить заявку по 223-ФЗ — вызывает ряд вопросов у поставщиков, ведь закон носит рамочный характер, у заказчиков нет единого образца (список требований закреплен только для закупок у СМСП). Последовательность заполнения, сведения, образцы форм и разбивка по частям — все важные правила заказчики указывают в документации и извещении.

Из чего состоит заявка по 223-ФЗ

Содержание, оформление, образец заполнения, части, состав предложения зависят от способа проведения закупки. При закупках у СМСП правила формирования оферты установлены в 223-ФЗ.

СпособСсылка на ст. 3.4Состав (части)Конкурс, запрос предложений в электронной формеПп. 1-9, 11-12 ч. 19.1, ч. 19.2, ч. 19.51 часть + 2 часть + ценовое предложениеАукцион в электронной формеПп. 1-9, 11-12 ч. 19.1, ч. 19.61 часть + 2 частьЭлектронный запрос котировокЧ. 19.1, 19.7Единая часть (образец из извещения из ч. 10 ст. 3.2)

Заявка содержит:

• реквизиты (название, юридический адрес, Ф.И.О., данные паспорта, адрес, ИНН участника и учредителей (аналог для иностранцев));
• устав;
• документ, который подтверждает полномочия (не прилагают ИП, руководители, которые указаны в ЕГРЮЛ);
• документы, что участник отвечает требованиям к лицам, которые поставляют ТРУ;
• решение в части одобрения крупной сделки;
• обеспечение заявки (если установлено) — реквизиты в части спецсчета, независимой гарантии;
• документ, который подтверждает на дату подачи оферты предложение в части предмета торга;
• документы, которые подтверждают, что ТРУ отвечают закону, требованиям документации (кроме бумаг, которые передают при поставке с товаром);
• название и электронные образцы документов страны происхождения товара по ПП РФ № 925;
• цену, кроме аукциона в электронной форме.

Если заказчик установил критерии, последовательность оценки и сравнения, установлены сведения и образцы, по которым заказчик проводит оценку, то участник их прикладывает. Если сведений и части документов у поставщика нет, поставщика не отклонят. В части критериев заказчик вправе установить требования к опыту, квалификации, распоряжению ресурсами, наличию специальных образцов и разрешений.

Часть сведений по ч. 19.1 ст. 3.4 направляют оператору ЭТП при регистрации. ЭТП включит в состав части оферты и направит заказчику.

Заказчик не вправе при конкурентной процедуре у СМСП требовать сведения, образцы, которые не предусмотрены ч. 19.1, 19.2 ст. 3.4.

Для остальных (кроме СМСП) заказчик указывает правила содержания, оформления, образец заполнения, части, состав в документации, извещении, положении о закупках, участник заполняет предложение в полном соответствии.

Заказчик вправе установить требование об отсутствии сведений о поставщике в РНП по 223-ФЗ, 44-ФЗ (ч. 7 ст. 3).

Первая часть заявки по 223-ФЗ

Первая часть конкурентной процедуры у СМСП включает сведения и документы о предмете закупки (ч. 19.6 ст. 3.4), согласие на условия заказчика или описание товара, который отвечает характеристикам, с указанием товарного знака, страны производства. Поставщик вправе предложить эквивалент, образец, который полностью отвечает техническим характеристикам.

При закупке конкурсом, запросом предложений в электронной форме в первую часть включают сведения и документы по ч. 19.2 ст. 3.4 по критериям, последовательности оценки и сравнению заявок (если установлено).

Вторая часть заявки по 223-ФЗ

Во вторую часть конкурентной процедуры у СМСП включают сведения и документы по пп. 1-9, 11-12 ч. 19.1 ст. 3.4, исходя из способа закупки, если заказчик установил обязанность:

• при аукционе;
• при конкурсе, запросе предложений в электронной форме плюс сведения по ч. 19.2 ст. 3.4, которые прикладывают в заявку на участие для проведения оценки.

Подготовка к подаче заявки

Процедура такова:

1. Конкурентную закупку проводят по правилам ст. 3.2-3.4. Участник вправе подать только одну заявку.
2. Участник изучает извещение, документацию, части и образцы, отслеживает изменения. Если часть положений непонятна, направляет запрос на разъяснение. Заказчик предоставит ответ в течение трех рабочих дней с даты получения вопроса, размещает в ЕИС (информацию о спрашивающем не разглашают). Заказчик вправе не отвечать, если вопрос получен позднее, чем за три рабочих дня до даты окончания срока приема.
3. Поставщик соблюдает сроки возможного участия в процедурах. Заказчик размещает в ЕИС извещение, документацию о проведении и установленные сроки.
4. Участник собирает сведения, заполняет образцы форм по частям, готовит пакет документов, просчитывает цену.
5. Для участия в конкурентной закупке в электронной форме участник получает усиленную квалифицированную подпись, проходит аккредитацию в ЕИС (для закупок у СМСП по образцу 44-ФЗ), на ЭТП. Для участия в закрытых электронных закупках проходит дополнительную часть — аккредитацию на специальной ЭТП по ПП РФ № 1663 от 25.12.2018.
6. Порядок участия в процедурах в неэлектронной форме изучают в извещении, документации о закупке. Участник закрытой неэлектронной закупки оформляет предложение в запечатанном конверте, который не позволяет просматривать образцы содержимого (ч. 3 ст. 3.5).
7. ЭТП, в соответствии с регламентом работы, вправе установить требование об оплате тарифа перед подачей заявки. Участник заранее перечисляет по образцу из реквизитов ЭТП деньги, необходимые для оплаты.
8. Предоставить обеспечение заявки, когда заказчик установил требование о размере, последовательности предоставления, сроке и условии возврата (ч. 25 ст. 3.2). По ч. 27 ст. 3.2, требование устанавливают, если НМЦД превышает 5 млн руб., размер обеспечения не превышает 5% от НМЦД. Обеспечение на участие в конкурентной закупке предоставляют путем внесения денег на реквизиты по образцу (заказчика или ЭТП), предоставления банковской гарантии или иным способом по ГК РФ. При процедуре у СМСП обеспечение заявки не превышает два процента от НМЦД, предоставляют из средств спецсчета или оформляют независимую гарантию (ч. 12 ст. 3.4). Каким способом обеспечить заявку на участие в конкурентной процедуре, решает участник.
9. Если оферту подписывает представитель по доверенности, приложить копию доверенности (МЧД).

Как заполнить и подать заявку на участие в торгах по 223-ФЗ

Внести изменения в отдельные части, отозвать предложение на участие в конкурентной закупке в электронной форме участник вправе не позже даты окончания срока подачи.

Следующие части, когда пройдена подготовка, как заполнить и подать заявку на участие:

В электронной формеВ неэлектронной формеЗайдите на ЭТП в ЛК поставщика, найдите процедуру, в которой планируете участвовать. Заполните образцы, сведения, загрузите необходимые документы по частям или единой заявкой. Все части предложения подают одновременно. Приложите доверенность (в специальной части ЭТП) или МЧД. Нажмите на кнопку подписания заявки. В дату проведения аукциона, переторжки подайте цену.Заполните заявку согласно требованиям, образцу документации, распечатайте, подпишите, поставьте печать (при наличии), пронумеруйте и запечатайте в конверт. На конверте указывают номер и название процедуры. Предложение вручают лично под подпись либо направляют курьером (почтой).

Возможные ошибки при составлении заявки

Вот ошибки, которые допускают в разных частях заявок:

• оформили гарантию без учета части обязательных пунктов из документации, оформили не по образцу;
• предоставили часть, неполные сведения в первой части;
• предложение или участник не отвечает требованиям документации;
• предоставили часть устаревших сведений, неактуальные документы или часть информации с ошибками;
• в первой части раскрыли информацию об участнике, о цене (ч. 21 ст. 3.4);
• не оплатили тариф ЭТП для участия или не предоставили обеспечение заявки (предоставили часть, с ошибками);
• подали котировку без учета образца из документации;
• не соблюдали требования в части нацрежима;
• если предложение состоит из трех частей, во второй части указали цену;
• не посмотрели положение о закупках заказчика;
• некорректно ввели цену: ввели значение слишком низкое, что исполнение договора стало невыгодно, либо сумму, превышающую в части размера НМЦД;
• не использовали независимый регистратор в части фиксации нарушений на ЭТП.