Предмет и мететод правового регулирования экологического права и его источники
Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
Источники экологического права имеют ряд особенностей. Так, с учетом того, что земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах и об охране окружающей среды отнесено Конституцией РФ к предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов, эколого-правовые нормы устанавливаются на обоих уровнях. Еще одна наиболее существенная особенность предопределена характером самой отрасли как комплексной в системе российского права.
Под источниками экологического права понимаются нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие отношения в сфере взаимодействия общества и природы.
Чтобы служить источниками экологического права, нормативный правовой акт должен отвечать определенным требованиям:
а) иметь объективно выраженную форму — закон, указ Президента, постановление Правительства, приказ или инструкция министерства, решение органов местного самоуправления;
б) быть принят уполномоченным органом;
в) иметь предусмотренную законом форму;
г) быть официально опубликован. В соответствии со ст. 15 Конституции РФ законы подлежат официальному опубликованию.
Неопубликованные законы не применяются.
Предмет и мететод правового регулирования экологического права и его источники
Регулирование отношений по использованию природных ресурсов с учетом традиционного природопользования предусматривается ЗК РФ (ст. 31), ВК РФ (ст. 66), ЛК РФ (ст. 124), Законом о животном мире (ст. 9, 48, 49).
Таким образом, обычай как источник права применяется в практике, но он опосредован в установленных нормах права.
Классификация нпа или сточников в области природопользования: 1. по форме:устные, писменнные, 2. по субъекту и порядку принятия: нормативные правовые акты, нормативно-правовые договоры. Нпа или источнии ЭП также подразделяются в зависимости: 1.
по юр силе:законы и позаконные акты. 2. по уровню принятия:на уровне РФ, субъектов, Мун-х образований, 3. по содер-ю:чисто экологические, экологизированные, 4. по предмету регулирования:общие, специальные акты в целом посвящены вопросам окружающей среды. 5. по хар-ру правого регулирования:материальные, поцессуальные. 6.
Особенности источников экологического права
Исследователи выделяют ряд особенностей в источниках норм экологического права.
- В установлении норм экологического права предусмотрено два уровня, то есть согласно положениям Конституции РФ вопросы в области экологического права подпадают под совместную компетенцию центральных органов власти и ее субъектов.
- Нормы экологического права закреплены не только в специализированном законодательстве, но и отражены в других отраслях российского права.
- Большой объем подзаконных актов, что объясняется разнообразной спецификой субъектов и объектов данной отрасли права.
Классификация источников экологического права
В юридической литературе представлено много классификаций источников экологического права по различным основаниям, рассмотрим некоторые из них.
Общие – Конституция РФ.
Специальные – Федеральные законы «Об охране окружающей среды», «О животном мире»1, Водный кодекс РФ и другие акты.
3. По характеру правового регулирования нормативные правовые акты можно подразделить на материальные и процессуальные.
Материальные эколого-правовые нормы устанавливают права и обязанности, а также ответственность участников соответствующих отношений.
Примерами таких актов могут служить Федеральные законы «Об экологической экспертизе», «Об особо охраняемых природных территориях».
Источники экологического права процессуального характера регулируют процессуальные отношения в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
В результате появилась целая отрасль – экологическое право. Узнаем, как реализуются данные нормы и какую правовую базу они имеют.
Источники экологического права
Нормы экологического права существуют для регулирования вопросов использования и защиты окружающей среды.
Все они зафиксированы в разных нормативно-правовых актах, которые можно подразделить на несколько групп.
- Первую группу источников составляют международные правовые акты, которые были приняты в разное время и подписаны всеми, либо большинством стран
Подписание большинством государств документов, касающихся экологических вопросов, связано с тем, что проблема защиты окружающей среды с каждым годом становится все актуальнее.
В экологическом праве кодифицированные акты — Закон об охране окружающей среды, Лесной кодекс РФ, Закон РФ «О недрах»
Систему источников экологического права образуют:
• Конституция РФ,
• Федеративные договоры,
• международные договоры РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права,
• федеральные законы,
• нормативные правовые акты Президента РФ,
• нормативные правовые акты Правительства РФ,
• нормативные правовые акты федеральных министерств и ведомств,
• конституции, законы, иные нормативные правовые акты субъектов Рф,
• нормативные правовые акты органов местного самоуправления,
• локальные нормативные правовые акты,
• судебные решения.
В приведенный перечень источников современного экологического права России не включен обычай.
Проблемы экологического характера приобретают глобальный характер.
К международно-правовым актам в области экологического права, в первую очередь, относится Декларация по окружающей среде и развитию 1992 года. В этом документе было провозглашено право человека на здоровую жизнь в нормальных условиях.
- Вторая группа представлена федеральными источниками экологического права
Основной источник экологического права в нашей стране – Конституция Российской Федерации, которая провозглашает право граждан на благоприятную окружающую среду, на получение реальных сведений о ее состоянии, а также на возмещение полученного в результате нарушения экологических мер ущерба.
В истории нашей страны были случаи, когда в результате техногенных катастроф и скрытия достоверной информации пострадало огромное количество человек.
Наряду со специальным законодательством об окружающей среде, природоресурсным законодательством, они содержатся в актах гражданского, конституционного, предпринимательского, уголовного и иного законодательства.
Классификация может быть проведена по ряду оснований.
1. По юридической силе все нормативные правовые акты подразделяются на законы и подзаконные акты.
Законы — нормативные правовые акты, принимаемые представительными органами государственной власти.
Все иные нормативные правовые акты являются подзаконными.
Это — акты, принимаемые Президентом РФ, Правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов Федерации, министерствами и ведомствами, органами местного самоуправления.
2.
Федерального закона РФ “Об охране окружающей среды”. Данный документ устанавливает пределы возможного воздействия на природу и добычи ресурсов.
В целом задачами правового регулирования экологических вопросов являются:
- обеспечение безопасности и защиты окружающей среды и людей от опасного воздействия;
- обеспечение свободного доступа к достоверной информации о состоянии окружающей среды;
- обеспечение своевременных и планомерных действий по ликвидации последствий техногенных и иных катастроф экологического характера и возмещение ущерба.
Что мы узнали?
Изучив тему, мы выявили систему источников экологического права, которые содержат нормы, направленные на регулирование использования природных ресурсов и защиту окружающей среды от вредного воздействия хозяйственной деятельности человека.