Как поменять вид разрешенного использования земельного участка если не установлен градостроительный регламент

Если кадастровая стоимость земельного участка не определена, то за его использование не по целевому назначению, владельца могут наказать штрафом в размере 10-20 тыс. рублей. Для должностных лиц сумма санкций составляет 20-50 тыс. руб., а для юридических – 100-200 тыс. руб. Если земли сельхозназначения, либо земли, предоставленные для строительства (а также садоводства и огородничества), не используются в этих целях, то штрафы взимаются в повышенных размерах.

Судебная практика

Правоприменительная практика показывает, что большинство проблем с изменением вида разрешенного использования удается решить до суда. Но и в судебном порядке разрешают немало споров.

Так, гр-ну Н. пришлось идти в суд для того, чтобы оспорить решение Администрации об отказе в изменении ВРИ. Выяснилось, что мужчина планировал заниматься на арендованной муниципальной земле с/х деятельностью.

В настоящее время применяют Классификатор, который утвержден Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412.

В нем для каждого вида разрешенного использования указано наименование, описание и код (числовое обозначение).

В Классификаторе названы, например, следующие виды разрешенного использования земли:

• сельскохозяйственное использование,
• жилая застройка,
• общественное использование объектов капстроительства,
• предпринимательство,
• отдых (рекреация),
• производственная деятельность,
• транспорт,
• обеспечение обороны и безопасности,
• деятельность по особой охране и изучению природы.

Как поменять вид разрешенного использования земли?

В зависимости от того, насколько далеки друг от друга виды разрешенного использования земли, для их замены нужно или не нужно разрешение.

Как поменять вид разрешенного использования земельного участка если не установлен градостроительный регламент

Если на участке нет основного вида использования, вспомогательный вид использования не считается разрешенным.

Как мы уже поясняли, вспомогательные виды использования разрешены только как дополнительные по отношению к основным и условно разрешенным видам использования и осуществляются совместно с ними. Это правило действует для одного участка, а не для двух различных, когда на одном осуществляется основной вид разрешенного использования, а на другом, самостоятельном участке, вспомогательный, в отсутствие осуществления на этом же участке основного вида разрешенного использования.
Такие разъяснения приведены в п. 5 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утв.

Однако если владелец участка изменит ВРИ с кода 2.1 («Под ИЖС»), например, на код 2.7 («Обслуживание жилой застройки»), то его магазин будет законно находиться на участке.

Дело в том, что ВРИ с кодом 2.7 разрешает размещение капитальных строений, если их размещение необходимо для обслуживания жилой застройки, связано с проживанием граждан, не причиняет вреда окружающей среде и санитарному благополучию, не нарушает права жителей и не требует установления санитарной зоны.

В частности этот ВРИ допускает размещение на участке капитальных строений, предназначенных для продажи товаров, с торговой площадью не более 5 тысяч кв. м (в код 2.7 входит ВРИ с кодом 4.4 «Магазины»).

Также смена ВРИ потребуется и при использовании участка под ИЖС в качестве спортивной площадки.

(см. текст в предыдущей редакции)

8. Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

9. Реконструкция указанных в части 8 настоящей статьи объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции.

Со дня принятия решения о комплексном развитии территории и до дня утверждения документации по планировке территории, в отношении которой принято решение о ее комплексном развитии, изменение вида разрешенного использования земельных участков и (или) объектов капитального строительства, расположенных в границах такой территории, не допускается.

(часть 4.1 введена Федеральным законом от 30.12.2020 N 494-ФЗ)

5. Решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами.

6.

Такие требования оговорены подпунктом 4 пункта 5 статьи 8 закона № 218-ФЗ от 13.07.2015, регулирующего госрегистрацию объекта недвижимости.

Особенности назначения видов использования для наделов

Чтобы назначить (скорректировать) разновидность эксплуатации для конкретного надела земли, нужно учесть следующие моменты:

1. Наличие (отсутствие) градостроительных регламентов и ПЗЗ для конкретной территории (той территории, к которой относятся соответствующие участки).
2. Считается ли конкретный надел той землей, для которой не назначаются градостроительные регламенты, или тем наделом, для которого не действует существующий градостроительный регламент. Следует знать, что для подобных наделов корректировка вида использования не допускается действующим федеральным законодательством.

При этом все расходы по организации и проведению общественных обсуждений несет заявитель.

В каких случаях необходима смена ВРИ

Для правообладателей земельных участков знание установленного ВРИ подчас крайне важно. Потому что от этого зависит то, какую деятельность на нём можно осуществлять, а какую нет.

Несоответствие деятельности разрешенному виду участка может привести к серьезному штрафу по статье 8.8 КоАП.

Например, человек приобрел участок, у которого установлен вид разрешенного использования — «Под индивидуальное жилое строительство» (или чаще говорят «под ИЖС») с кодом 2.1.

Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018).

При заполнении заявления укажите, что просите осуществить государственный кадастровый учет изменений сведений об участке в связи с выбором нового вида разрешенного использования.
Также надо привести кадастровый номер, адрес участка и выбранный вид его разрешенного использования.

Такое положение содержится в ПЗЗ различных муниципальных образований Московской области. Например, в правилах землепользования и застройки городских округов Мытищи, Черноголовка, Электросталь, Коломна, Чехов, Лыткарино, Дубна, Лобня, Клин.

Срок изменения вида разрешенного использования земельного участка

ГрК РФ не содержит никаких ограничений по частоте (периодичности) изменения вида разрешенного использования земли.

Следовательно, сменять вид разрешенного использования земельного участка можно тогда, когда вам это необходимо, и так часто, как вам требуется.

Это относится к изменению любого вида использования участка – основного, вспомогательного и условно разрешенного. Кстати, в разрешении, выданном на новый условно разрешенный вид использования, не устанавливают предельный срок его действия.